2022年是十四五規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是黨的二十大隆重召開的喜慶之年，也是水務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展的一年?！岸蟆?、“城鎮(zhèn)化建設(shè)”、“智慧水務(wù)”、“污水處理”、“碳達(dá)峰”等話題掀起熱浪。


01


2022年水務(wù)行業(yè)發(fā)展回顧


1、國家政策引導(dǎo)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向


2022年，總書記在二十大中重點(diǎn)談到“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略……這些都為水務(wù)行業(yè)的發(fā)展道明方向。


國家及部委也相繼頒布了《2022年中央一號文件》、《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《“十四五”水安全保障規(guī)劃》、《“十四五”城市排水防澇體系建設(shè)行動計(jì)劃》、《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》、《關(guān)于加大開發(fā)性金融支持力度提升水安全保障能力的指導(dǎo)意見》、《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》、《關(guān)于加強(qiáng)城市供水安全保障工作的通知》等一大批重要政策及文件，這預(yù)期水務(wù)行業(yè)在智慧水務(wù)、水安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面將有重大突破。


2、國家財(cái)政支持，投資污染防治與污水治理


2022年，我國疫情多發(fā)散發(fā)，經(jīng)濟(jì)下行，壓力進(jìn)一步加大，但國家并未進(jìn)一步縮減水務(wù)行業(yè)資金預(yù)算。


水污染防治方面，財(cái)政部提前下達(dá)2023年水污染防治資金預(yù)算，安排170億元用于水污染防治工作，相比2022年的180億元資金，略有縮減。


城市管網(wǎng)及污水處理方面，財(cái)政部提前下達(dá)2023年城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金預(yù)算，共安排105.5億元，相比2022年的88.8億元，有所增加。


在4月26日的中央財(cái)經(jīng)委會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)委員會主任也曾強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？梢园l(fā)現(xiàn)，我國將持續(xù)保障水務(wù)行業(yè)正常運(yùn)作，促進(jìn)水務(wù)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。


3、國家標(biāo)準(zhǔn)制定，逐步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系


2022年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《城市給水工程項(xiàng)目規(guī)范》《城鄉(xiāng)排水工程項(xiàng)目規(guī)范》兩本強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范。其中，《城市給水工程項(xiàng)目規(guī)范》(GB 55026-2022)是唯一一本針對城市給水工程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，已于10月1日開始實(shí)施，它的實(shí)施進(jìn)一步保障了城市給水工程的安全性。


這兩本強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范的發(fā)布，為給水排水項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量提供了重要的法律依據(jù)與基本指南。





02


2023年水務(wù)集團(tuán)賽道預(yù)計(jì)要火？


2023年剛剛開始，大家都摩拳擦掌準(zhǔn)備大干一場，各省紛紛開始召開高質(zhì)量發(fā)展大會。與此同時(shí)，地方國資開始成立自己水務(wù)集團(tuán)，從之前的合作模式變成了自己干！這就意味著，地方市場這杯羹很難分到了，想要掙錢就要另謀出路了。


2023年2月5日，張掖市甘州區(qū)萬匯水務(wù)集團(tuán)有限公司舉行揭牌儀式。注冊資本70045.5萬元，由甘州區(qū)水投公司、市供水總公司、市污水處理廠等8個(gè)國有公司和事業(yè)單位重組而成。經(jīng)營范圍涉及水力發(fā)電、水利工程、水土流失防治、環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施安裝服務(wù)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測、大氣污染治理、再生資源加工、污水處理及其再生利用等，集新能源、工程建設(shè)、環(huán)保業(yè)務(wù)等為一體。


2022年12月30日，鄭州水務(wù)集團(tuán)有限公司揭牌。通過劃入鄭州自來水投資控股有限公司、鄭州水務(wù)建設(shè)投資有限公司股權(quán)，新設(shè)鄭州水務(wù)建設(shè)工程集團(tuán)有限公司和鄭州水務(wù)科技有限公司，形成“供水、水務(wù)、水工、水科”四大業(yè)務(wù)板塊。過“新建設(shè)立+資產(chǎn)整合”方式整合涉水企業(yè)和涉水資產(chǎn)，推進(jìn)城市水務(wù)一體化發(fā)展。


2022年12月27日，廣西水利發(fā)展集團(tuán)有限公司正式成立。注冊資本為100億，廣西壯族自治區(qū)水利廳100%控股。據(jù)了解，廣西水利發(fā)展集團(tuán)有限公司將立足服務(wù)廣西水利高質(zhì)量發(fā)展，承接國家和自治區(qū)出資的跨流域、跨區(qū)域等重點(diǎn)水利工程投資建設(shè)及運(yùn)營管理，統(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害防治、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，形成以水利規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、投融資為主體的一體化專業(yè)平臺。


2022年9月21日，邯鄲市水務(wù)集團(tuán)有限公司舉行揭牌儀式。注冊資本100億元，主要承擔(dān)市政府涉水重大項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)水務(wù)投資及運(yùn)營、水利設(shè)施設(shè)計(jì)及建設(shè)、自來水生產(chǎn)及輸配、污水收集處理及排放等業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營，履行水源保護(hù)和水質(zhì)安全責(zé)任，保證市民生活和城市發(fā)展用水需求。


2022年1月14日，福州水務(wù)集團(tuán)有限公司正式揭牌。福州水務(wù)集團(tuán)集供水、排水、環(huán)保、溫泉、綜合服務(wù)五大板塊為一體，在原水務(wù)投資發(fā)展公司的基礎(chǔ)上成立水務(wù)集團(tuán)，是市委市政府關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展工作的重要部署，是福州市國企改革三年行動實(shí)施方案的重要舉措。


從過去一年到現(xiàn)在成立的水務(wù)集團(tuán)可以看出，國資改革整合已經(jīng)勢在必行，這是開啟高質(zhì)量發(fā)展新賽道的重要標(biāo)志。事實(shí)上，各地早有成立水務(wù)集團(tuán)的苗頭。


03


各地扎堆成立水務(wù)集團(tuán)，是盲目跟風(fēng)還是看到了紅利？


如果是盲目跟風(fēng)，他們注冊資本可不是鬧著玩的，那都是實(shí)打?qū)嵉纳习賰|投入。那他們究竟是看到了什么紅利呢，能讓他們這么一股腦的都選擇了水務(wù)這個(gè)賽道。


這兩年大家都能感覺到市場競爭的白熱化，一些當(dāng)?shù)厮畡?wù)企業(yè)都面臨著巨大的壓力。在整個(gè)行業(yè)混改之下，國資背景的水務(wù)集團(tuán)接踵成立，不失為一種好選擇。


有專家分析稱，越來越多的地方政府獨(dú)有或控股，主要承擔(dān)地方城市自來水生產(chǎn)、供應(yīng)、服務(wù)和城市污水處理，以及水務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等職能的大型國有企業(yè)成立，將逐步開始捍衛(wèi)自己的“領(lǐng)地”。在已經(jīng)成立的水務(wù)集團(tuán)中可以看到，他們的經(jīng)營范圍中都有水務(wù)板塊，并表示要做大做強(qiáng)。


不僅如此，還能看出來這些水務(wù)集團(tuán)未來的發(fā)展趨勢就是“一體化”。簡單來說就是以水利規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、投融資為主體的一體化發(fā)展，企業(yè)通過一體化模式來拓展自己的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)，提高綜合服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。這種上下游一體化的產(chǎn)業(yè)格局，有助于最大化的發(fā)揮水務(wù)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的協(xié)同效應(yīng)和綜合服務(wù)能力。


那么對于民營企業(yè)來說，在這種市場格局下，還能做什么？

04


未來是有錢就能當(dāng)老大，還是誰有技術(shù)誰說話？


縱觀這幾年的環(huán)保市場，最大的變化就是涌進(jìn)來一批有錢有勢的大哥，原本的市場被打亂，原來的大哥也變成了小弟。這個(gè)時(shí)候小弟也分成了兩派，一派堅(jiān)持單干，一派選擇合作。選擇合作的人自然背靠大樹好乘涼，選擇單干的人就需要夾縫中求生存。


然后市場也沒有那么殘酷，還是給這些單干的人留了一扇“技術(shù)“窗。因?yàn)槌闪⑺畡?wù)集團(tuán)并不意味著具備水務(wù)處理能力，同時(shí)一體化發(fā)展也需要一定的技術(shù)支撐。這個(gè)時(shí)候具備技術(shù)和處理能力的民營企業(yè)就會脫穎而出，而且多年以來民營企業(yè)在技術(shù)上、運(yùn)營上、管理上都已具備一定的基礎(chǔ)。


水環(huán)境治理是一項(xiàng)長期且復(fù)雜的工作，因此一時(shí)興起并不能起到關(guān)鍵性作用，最后考驗(yàn)的還是大家的真本事。這就意味著，未來的市場將朝著“誰有技術(shù)誰說話”的方向發(fā)展。民營企業(yè)怎么才能擁有更多的話語權(quán)，之前某環(huán)保公司負(fù)責(zé)人表示要專注細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作，創(chuàng)造差異化價(jià)值，形成多維度的超越式競爭力。


最后


回首2022，我國水務(wù)行業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，市場規(guī)模穩(wěn)步增大。展望2023，在國家利好政策的推動下，水務(wù)行業(yè)勢必提速發(fā)展。


而在水務(wù)集團(tuán)賽道上，地方國資上陣帶兵已成定局，這個(gè)時(shí)候民營企業(yè)要做且能做的就是專注自己，練就一身專精特新的技術(shù)，這樣才有競爭的籌碼。


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